ฝ่ายบริหารของทรัมป์อุทิศตนเพื่อยกเลิกกฎระเบียบด้วยความร้อนแรงอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยได้ย้อนกลับกฎเกณฑ์ ต่างๆ ทั่วทั้งหน่วยงานของรัฐ รวมถึงกฎ ด้าน สิ่งแวดล้อม มากกว่า 80 กฎ
ฝ่ายบริหารของไบเดนสามารถย้อนกลับการกระทำบางอย่างได้อย่างรวดเร็ว ตัวอย่างเช่น ในฐานะประธานาธิบดี โจ ไบเดน สามารถยกเลิกคำสั่งของผู้บริหารของโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ด้วยการขีดปากกา ในวันแรกที่เขาดำรงตำแหน่ง ไบเดนใช้อำนาจดังกล่าวเพื่อเริ่มนำสหรัฐฯ กลับเข้าสู่ข้อตกลงด้านสภาพอากาศในปารีสและองค์การอนามัยโลกและเพิกถอนใบอนุญาตสำหรับท่อส่งน้ำมัน Keystone XLและคำสั่งที่จำกัดการเดินทางจากประเทศมุสลิมและแอฟริกาหลายประเทศ . นอกจากนี้ เขายังสั่งพักการ เช่าน้ำมันและก๊าซธรรมชาติชั่วคราวในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าแห่งชาติอาร์กติก
อย่างไรก็ตาม การยกเลิกการย้อนกลับด้านกฎระเบียบส่วนใหญ่จะต้องมีกระบวนการตรวจสอบที่อาจใช้เวลานานหลายปี และมักตามมาด้วยความล่าช้าเพิ่มเติมในระหว่างการดำเนินคดี
มีทางเลือกอื่น แต่มาพร้อมกับความเสี่ยง
ไบเดนอาจเลิกเล่นหนังสือของพรรครีพับลิกันในปี 2560 เมื่อพรรครีพับลิกันในรัฐสภาใช้ทางลัดตามกฎหมายของรัฐบาลกลางที่คลุมเครือซึ่งเรียกว่าพระราชบัญญัติการทบทวนรัฐสภาเพื่อล้างกฎการบริหารของโอบามาหลายฉบับ นักวิชาการบางคนเรียกการยกเลิกในปี 2560 นี้ว่า “ ความสำเร็จตามนโยบายภายในประเทศของหัวหน้าฝ่าย บริหารของทรัมป์ใน 100 วันแรก”
ไม่น่าแปลกใจที่มีความสนใจมากมายในการให้รัฐสภาแห่งใหม่ซึ่งควบคุมโดยพรรคประชาธิปัตย์เปลี่ยนตารางและใช้ขั้นตอนเดียวกันกับการย้อนกลับด้านกฎระเบียบของทรัมป์
อย่างไรก็ตาม การใช้ทางลัดนั้นยังห่างไกลจากยาครอบจักรวาลสำหรับการยกเลิกมรดกของทรัมป์ กฎลี้ลับของมันสามารถผูกมัดฝ่ายบริหารในอนาคตโดยไม่ได้กำหนดมาตรฐานที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการนำไปใช้ และมีเวลาเพียงเล็กน้อยสำหรับการพิจารณา
สภาคองเกรสสามารถยกเลิกการย้อนกลับของทรัมป์ได้อย่างไร
พระราชบัญญัติการทบทวนรัฐสภา พ.ศ. 2539เป็นแนวทางในการยกเลิกกฎเกณฑ์ใหม่ที่ออกโดยหน่วยงานสาขาของผู้บริหารโดยไม่ถูกฝังอยู่ในกระบวนพิจารณาของหน่วยงานและศาล พรรคเดโมแครตสามารถใช้เพื่อยกเลิกการย้อนกลับโดยสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย และอื่นๆ
กฎหมายว่าด้วยการทบทวนของรัฐสภาใช้อย่างเท่าเทียมกันไม่ว่ากฎจะขยายกฎเกณฑ์หรือย้อนกลับ ภายใน 60 วันหลังจากการออกกฎใหม่ สภาคองเกรสอาจไม่อนุมัติกฎดังกล่าวโดยใช้ขั้นตอนที่คล่องตัว ไม่อนุญาตให้ฝ่ายค้านในวุฒิสภาและการอภิปรายของวุฒิสภา จำกัด ไว้ที่ 10 ชั่วโมง เนื่องจากมีการนับการประชุมเพียงวันเดียว กฎหมายจึงมีผลบังคับใช้กับกฎระเบียบที่ย้อนหลังไปหลายเดือน
เมื่อกฎไม่ผ่านการอนุมัติ กฎนั้นก็จะตายไปตลอดกาล ไม่สามารถออกใหม่ได้
แต่นั่นไม่ใช่ทั้งหมด พระราชบัญญัติระบุว่าไม่มีการออกกฎใดใน “รูปแบบเดียวกันอย่างชัดเจน” โดยไม่ได้รับอนุญาตเพิ่มเติมจากสภาคองเกรส
กฎในอนาคตต้องมีความคล้ายคลึงกันเพียงใดก่อนที่จะกลายเป็น “เหมือนเดิมอย่างยิ่ง” ไม่มีคำตอบที่แน่ชัด ดังนั้นจึงมีความเสี่ยงที่ผู้พิพากษาที่ไม่เป็นมิตรอาจทำให้กฎของไบเดนเป็นโมฆะที่เกี่ยวข้องกับหัวข้อเดียวกันกับกฎของทรัมป์ที่ยกเลิก สมมติว่ากฎไบเดนไปในทิศทางตรงกันข้ามกับกฎของทรัมป์ นี่อาจไม่ใช่ความเสี่ยงที่สำคัญ แต่เราไม่แน่ใจจริงๆ
เวลาและตัวเลข
พรรคเดโมแครตอาจพบเป้าหมายที่น่าสนใจสำหรับพระราชบัญญัติทบทวนรัฐสภา ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ ที่ผ่านมา ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้นำกฎเกณฑ์ที่จำกัดการพิจารณาการศึกษาด้านสาธารณสุขมากำหนดขอบเขตมลพิษทางอากาศกำหนดให้ธนาคารต้องกู้ยืมเงินแก่อุตสาหกรรมอาวุธปืนและน้ำมัน และปกป้องอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่ไม่ใช่ไฟฟ้าจากกฎระเบียบด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นี่เป็นเพียงความพยายามในนาทีสุดท้ายของทรัมป์ในการบ่อนทำลายกฎระเบียบที่พรรคเดโมแครตชื่นชอบ
อย่างไรก็ตาม จำนวนคะแนนเสียงของรัฐสภาที่จำเป็นเพื่อให้ประสบความสำเร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวุฒิสภา มีแนวโน้มว่าจะจำกัดรายชื่อให้แคบลง
พรรคเดโมแครตมีสมาชิกวุฒิสภาเพียง 50 คน และพวกเขาต้องการ 50 คะแนน บวกคะแนนเสียงของรองประธานาธิบดี กมลา แฮร์ริส เพื่อใช้กฎหมายนี้ เว้นแต่พวกเขาจะหาพรรครีพับลิกันสายกลางอย่างซูซาน คอลลินส์แห่งเมนข้ามทางเดินได้ พวกเขาต้องการสมาชิกวุฒิสภาทุกคน ซึ่งรวมถึง Joe Manchin จากเวสต์เวอร์จิเนียซึ่งมักเป็นวุฒิสมาชิกที่อนุรักษ์นิยมมากที่สุดโดยเฉพาะประเด็นเรื่องเชื้อเพลิงฟอสซิล
การยกเลิกพระราชบัญญัติการทบทวนของรัฐสภาก็ต้องใช้เวลาเช่นกัน แต่ละคนใช้เวลาถึง10 ชั่วโมงบนชั้นวุฒิสภา เวลาวุฒิสภามีจำกัดและจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อยืนยันผู้ได้รับการเสนอชื่อจากไบเดนและพิจารณาการฟ้องร้องของทรัมป์ ไม่ต้องพูดถึงร่างพระราชบัญญัติการบรรเทาทุกข์จากไวรัสโคโรน่าและลำดับความสำคัญอื่นๆ นี่เป็นเหตุผลที่ดีในการคัดเลือก
ถึงเวลายกเลิก พ.ร.บ. หรือยัง?
กลุ่ม ก้าวหน้ามองว่าพระราชบัญญัติการทบทวนรัฐสภาเป็นส่วนที่เหลือของ “สัญญากับอเมริกา” ของนิวท์ กิงริช ซึ่งได้รับการออกแบบให้เป็นเครื่องมืออนุรักษ์นิยมสำหรับการยกเลิกกฎระเบียบ
พวกเขายังชี้ให้เห็นว่าการจำกัดเวลาของกฎหมายว่าด้วยการทบทวนของรัฐสภาในการยกเลิกกฎระเบียบและขั้นตอนลัดหมายความว่ามีโอกาสน้อยมากสำหรับการพิจารณาของรัฐสภา
ในฐานะศาสตราจารย์ด้านกฎหมายที่เชี่ยวชาญด้านพลังงานและสิ่งแวดล้อม ฉันได้ศึกษาการใช้กฎหมายว่าด้วยการทบทวนรัฐสภาของพรรครีพับลิกันในปี 2560 งานวิจัยของฉันแสดงให้เห็นว่าการเลือกเป้าหมายของพวกเขานั้นเป็นเรื่องที่จับต้องได้ดีที่สุด โดยแทบไม่ต้องแบกรับภาระที่เกิดจากกฎระเบียบแต่ละข้อ พรรคเดโมแครตอาจพบว่าการเลือกเป้าหมายของกฎหมายว่าด้วยการทบทวนของรัฐสภาจะถูกขับเคลื่อนน้อยลงด้วยความกังวลด้านนโยบายที่สำคัญและมากขึ้นโดยผู้ลงคะแนนที่ผันแปรเช่น ส.ว. มานชิน
เมื่อพิจารณาจากบางส่วนของพรรคเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการพิจารณาของรัฐสภาและขณะนี้พรรคเดโมแครตมีอีกมากน้อยเพียงใดในวาระการประชุมของพวกเขา ดูเหมือนว่าพรรคเดโมแครตจะไม่ใช้การกระทำดังกล่าวในระดับเดียวกับที่พรรครีพับลิกันทำในปี 2560
บางทีหากตอนนี้พระราชบัญญัติการทบทวนของรัฐสภาไม่เห็นด้วยกับนโยบายของพรรครีพับลิกันหลังจากที่ถูกปฏิเสธจากนโยบายประชาธิปไตย เราอาจเริ่มมีการถกเถียงกันอย่างมีวิจารณญาณว่ากลไกการกำกับดูแลของรัฐสภานี้ควรค่าแก่การรักษาหรือไม่
credit : syberiaitalia.com sydneyutshab.org sylviagphotoblog.com syncmybit.com synice.net syounin.net syriafirewithin.com systemedujeu.com texasallstaterealty.com
