ทหารรัสเซียอายุ 21 ปีสารภาพในการพิจารณาคดีในเคียฟเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม พ.ศ. 2565 ใน ข้อหา ยิงชายชาวยูเครนที่ศีรษะหลังจากที่รัสเซียบุกยูเครนเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565
เป็นการพิจารณาคดีครั้งแรกของทหารรัสเซียเพื่อทำสงครามในยูเครน เนื่องจากมีข้อกล่าวหาว่ารัสเซียก่ออาชญากรรมสงครามซึ่งถือเป็นหมวดหมู่กว้างๆ ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศซึ่งรวมถึงการกำหนดเป้าหมายพลเรือนในช่วงที่เกิดความขัดแย้ง
ยูเครนกำลังสืบสวนคดีอาชญากรรมสงครามที่อาจเกิดขึ้นมากกว่า 10,700 คดี ซึ่งเกี่ยวข้องกับทหารรัสเซียและเจ้าหน้าที่ของรัฐมากกว่า 600 นาย
แต่มีช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างการพยายามจ่าสิบเอกในคดีอาชญากรรมสงครามกับการทำให้ผู้นำรัสเซียรับผิดชอบต่ออาชญากรรมที่เกิดขึ้นระหว่างสงคราม
อาชญากรรมระหว่างประเทศที่รู้จักกันน้อยกว่าซึ่งเรียกว่าอาชญากรรมการรุกรานอาจเป็นช่องทางในการดำเนินคดีกับประธานาธิบดีรัสเซียวลาดิมีร์ปูติน อาชญากรรมนี้เป็นการลงโทษการบุกรุกที่ผิดกฎหมายหรือการใช้กำลังกับประเทศอื่น เฉพาะผู้นำของประเทศที่เริ่มสงครามเท่านั้นที่สามารถรับผิดชอบต่ออาชญากรรมนี้ได้
ฟิลิปป์ แซนด์ส ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระดับนานาชาติที่มีชื่อเสียง ได้เรียกคดีความก้าวร้าวต่อปูตินว่าเป็น “การสแลมดังค์” . เนื่องจากไม่มีเหตุผลทางกฎหมายสำหรับรัสเซียที่บุกรุกยูเครน
แต่ทางเลือกทางกฎหมายนี้มีความซับซ้อนและมีแนวโน้มว่าจะต้องมีการจัดตั้งศาลระหว่างประเทศขึ้นใหม่ ซึ่งเป็นศาลที่จัดตั้งขึ้นเพื่อสอบสวนและตั้งข้อหาบุคคลที่ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศโดยเฉพาะ
และในฐานะนักกฎหมายระหว่างประเทศฉันรู้ว่าความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในการทำให้ปูตินต้องรับผิดชอบนั้นไม่ใช่เรื่องทางกฎหมาย แต่เป็นเรื่องการเมือง การตั้งศาลพิเศษจะต้องมีความมุ่งมั่นทางการเมืองจำนวนมากจากประเทศต่างๆ ทั่วโลกในการปฏิบัติตามข้อกล่าวหา และต้องใช้เงินเป็นจำนวนมาก
ยามติดอาวุธยืนอยู่หน้าคนหลายคนสวมเสื้อผ้าสีเข้มกำลังเดินอยู่บนวันสีเทา ข้างหลังพวกเขาคือโบสถ์
Iryna Venediktova อัยการสูงสุดของยูเครน และ Karim Khan อัยการของศาลอาญาระหว่างประเทศ (ขวา) เยี่ยมชมหลุมศพขนาดใหญ่ในเมือง Bucha เมื่อวันที่ 13 เมษายน 2022
ทำความเข้าใจกับอาชญากรรมของการรุกราน
อาชญากรรมแห่งความก้าวร้าว หรือที่รู้จักกันอย่างเป็นทางการว่า “อาชญากรรมต่อสันติภาพ” โดยทั่วไปถูกกำหนดให้เป็นการทำสงครามเชิงรุกโดยปราศจากเหตุผลทางกฎหมาย
อาชญากรรมนี้ถูกดำเนินคดีครั้งแรกในศาลนูเรมเบิร์กและศาลโตเกียวหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ซึ่งจัดตั้งขึ้นชั่วคราวระหว่างปี 2488 ถึง 2491 ผู้นำทางการเมืองและการทหารของเยอรมนีและญี่ปุ่น 31 คนถูกตัดสินว่ามีความผิดในอาชญากรรมเหล่านี้ รวมถึงรองผู้ว่าการนาซี รูดอล์ฟ เฮสส์
มีคำถามเล็กน้อยในหมู่นักกฎหมายระหว่างประเทศว่าการรุกรานยูเครนของรัสเซียเป็นอาชญากรรมต่อเนื่องของการรุกราน
เป็นค่าใช้จ่ายที่ง่ายกว่าอาชญากรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสงครามในระดับผู้นำระดับชาติ การ กล่าวหาปูตินในข้อหาก่ออาชญากรรมสงครามจะต้องใช้หลักฐานจำนวนมากเช่น คำให้การของพยานหรือการสื่อสารที่ถูกดักจับ เพื่อพิสูจน์ว่าปูตินวางแผน ชี้นำ รู้หรือควรทราบถึงการโจมตีพลเรือนอย่างเฉพาะเจาะจง
ในทางกลับกัน อาชญากรรมจากการรุกรานมีไว้สำหรับประมุขของรัฐเช่นปูตินและวงใน ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายได้ร่างคำฟ้องต่อปูติน ผู้สังเกตการณ์ทางกฎหมายหลาย คน เชื่อว่าจะมีหลักฐานเพียงพอที่จะพบว่าปูตินมีความผิดในคดีนี้และจำคุกเขา
ไม่ใช่ยาครอบจักรวาล
นับตั้งแต่ความเชื่อมั่นในทศวรรษที่ 1940 ไม่มีใครถูกดำเนินคดีในระดับสากลในข้อหาก่ออาชญากรรมที่ก้าวร้าว เหตุผลหนึ่งคือศาลอาญาระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นศาลอิสระระหว่างประเทศในกรุงเฮก ประเทศเนเธอร์แลนด์ ที่สืบสวนคดีการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และอาชญากรรมสงคราม ไม่ได้ จัดตั้งขึ้นจนถึง ปีพ.ศ. 2545 ก่อนหน้านั้นไม่มีสถานที่ที่ชัดเจนในการดำเนินคดีกับอาชญากรรมนี้
ทนายความระหว่างประเทศยังไม่เห็นด้วยกับคำจำกัดความที่ชัดเจนของการก่ออาชญากรรมที่ก้าวร้าวต่อศาลจนถึงปี 2010
รัสเซียไม่ ได้เข้าร่วมศาล ซึ่งหมายความว่าศาลไม่มีอำนาจตามกฎหมายในการดำเนินคดีกับปูตินที่บุกยูเครนโดยอิสระ
คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติสามารถส่งต่อคดีนี้ไปยังศาลได้ แต่ในฐานะสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงที่มีอำนาจยับยั้ง รัสเซียจะบล็อกการพยายามอ้างอิงใดๆ
ด้วยข้อจำกัดของศาลอาญาระหว่างประเทศในกรณีนี้ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย จำนวนหนึ่ง กำลังหารือเกี่ยวกับแนวทางอื่นๆ
ศาลใหม่
ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติส่วนใหญ่กล่าวว่าทางเลือกที่ดีที่สุดคือศาลระหว่างประเทศแห่งใหม่แยกจากศาลอาญาระหว่างประเทศ ศาลดังกล่าวมักจัดตั้งขึ้นโดยเน้นที่อาชญากรรมสงครามในวงแคบจากความขัดแย้งหรือความโหดร้ายโดยเฉพาะ พวกเขามักจะจัดตั้งขึ้นผ่านสหประชาชาติ
นั่นเป็นเพราะว่าการพิจารณาคดีในศาลระดับชาติในยูเครนหรือประเทศอื่นซึ่งตระหนักถึงอาชญากรรมการรุกรานในกฎหมายของประเทศนั้น ต้องเผชิญกับอุปสรรคทางกฎหมายและการเมืองต่างๆ
ผู้เชี่ยวชาญบางคนยังกล่าวด้วยว่าศาลในประเทศขาดความชอบธรรมของการพิจารณาคดีระหว่างประเทศ
อีกทางเลือกหนึ่งคือลูกผสม – ทั้งศาลระหว่างประเทศและระดับชาติ – ที่เกิดจากข้อตกลงระหว่างสหประชาชาติและประเทศ แต่ข้อจำกัดทางกฎหมายในกฎหมายของยูเครน ทำให้เรื่องนี้ยากขึ้น เนื่องจากรัฐธรรมนูญของประเทศมีภาษาเฉพาะที่สามารถปิดกั้นศาลลูกผสมหรือศาลพิเศษได้
สมัชชารัฐสภาแห่งสภายุโรป ซึ่งเป็นองค์กรสิทธิมนุษยชนที่มี 47 ประเทศในยุโรปเป็นสมาชิก ได้เรียกร้องให้มีศาลอาญาระหว่างประเทศแห่งใหม่ซึ่งจะประจำอยู่ที่เมืองสตราสบูร์ก ประเทศฝรั่งเศส และจะสอบสวนและดำเนินคดีกับผู้นำรัสเซียในข้อหาก่ออาชญากรรมรุนแรง . ศาลชั่วคราวจะมีอำนาจแจ้งเตือนตำรวจทั่วโลกให้จับกุมปูตินหรือผู้นำรัสเซียคนอื่นๆ ที่อัยการตั้งข้อหาก่ออาชญากรรม
การตั้งศาลใหม่ต้องใช้เวลาและเงินจำนวนมาก แม้ว่าจะมีความแตกต่างอย่างมากในค่าใช้จ่ายต่างๆของศาลระหว่างประเทศหรือศาลลูกผสม แต่กระบวนการในศาลก่อนหน้านั้นมีค่าใช้จ่ายระหว่าง 10 ล้านดอลลาร์ถึง 15 ล้านดอลลาร์ต่อจำเลย
ศาลระหว่างประเทศและศาลลูกผสม เช่น ศาลที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการกับความขัดแย้งในเซียร์ราลีโอนมักได้รับทุนสนับสนุนจากประเทศที่ร่ำรวย เช่นสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร
ผู้ชายสองแถวนั่งอยู่ในห้องพิจารณาคดี ล้อมรอบด้วยทหารในหมวกขาว
จำเลยในการพิจารณาคดีของนูเรมเบิร์ก รวมทั้งผู้นำนาซี แฮร์มันน์ เกอริ่ง และรูดอล์ฟ เฮสส์ ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2489
ไม่มีที่สิ้นสุดในสายตา
ในขณะที่สงครามในยูเครนและรายงานอาชญากรรมสงครามยังคงดำเนินต่อไป ผู้เชี่ยวชาญบางคนเตือนว่าอย่าให้ความสำคัญกับกระบวนการทางกฎหมายประเภทใดประเภทหนึ่ง มากเกินไปใน การดำเนินคดีกับปูติน
ในท้ายที่สุด อุปสรรคในการจับกุมปูตินในต่างประเทศและการพาเขาเข้าไปในห้องพิจารณาคดีในต่างประเทศยังคงมีอยู่ในระดับสูง ปูตินไม่น่าจะออกจากรัสเซียและเสี่ยงต่อการถูกจับกุม และการควบคุมอย่างเข้มงวดของเขาเหนือรัสเซีย ณ จุดนี้ยังทำให้ไม่น่าเป็นไปได้ที่ตำรวจรัสเซียจะส่งตัวเขา
แม้ว่าจะเป็นไปได้ที่จะจัดให้มีการพิจารณาคดีโดยไม่มีจำเลยอยู่ด้วย แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิมนุษยชนจำนวนมากคัดค้านแนวทางปฏิบัตินี้อย่างแข็งขัน
และหนึ่งในข้อวิพากษ์วิจารณ์ที่สำคัญที่สุดในการจัดตั้งศาลพิเศษเพื่อการรุกรานของรัสเซียคือความท้าทายในการคัดเลือกเหตุใดสถานการณ์นี้จึงถูกสอบสวนและดำเนินคดีในระดับสากล และทำไมคนอื่นๆ เช่น การรุกรานอิรักของสหรัฐฯ จึงไม่ทำเช่นนั้น แต่นี่ไม่ใช่ความท้าทายใหม่สำหรับกฎหมายระหว่างประเทศและความยุติธรรม
เมื่อจัดตั้งขึ้นแล้ว ศาลอิสระอยู่นอกเหนือการควบคุมทางการเมืองของประเทศที่ก่อตั้ง
จนถึงปัจจุบัน ประมุขของรัฐที่ประเทศเป็นสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติไม่ได้รับการพิจารณาคดีในข้อหาก่ออาชญากรรมการรุกราน นี่จะเป็นการเปิดบทใหม่ที่สำคัญในความยุติธรรมระหว่างประเทศสมัยใหม่ที่จะปฏิบัติตามแนวทางที่ซับซ้อนและไม่แน่นอน
